A assinatura com Certificado ICP-Brasil (tipos A1 ou A3) atualmente permite posicionar apenas uma assinatura por documento. Sugiro que o sistema possibilite a inclusão de múltiplas assinaturas do mesmo usuário no mesmo documento, bem como a inserção de rubricas em todas as páginas, considerando que esse requisito é necessário em processos de licitação.

Na geração dos arquivos PAdES assinados com certificados ICP-Brasil nós seguimos o guia de boas práticas do ITI/Gov.br para garantir que os documentos passem no validador, ele expressamente proibe rubricas e assinaturas repetidas: https://validar.iti.gov.br/guia.html